报告指出，宣城人口老龄化加剧。据人口变动情况抽样调查显示，宣城市60周岁以上老年人口2015年-2017年分别为56.3万人、56.7万人和59.4万人，占全部常住人口的比重分别为21.7%、21.8%和 22.7%，在老年人口的总量逐年增加的同时，占常住人口的比重逐年提升，人口老龄化加剧。

　　报告称，宣城市“全面两孩”政策实施效果已凸显，出生率、自然增长率均呈上升态势，但要确保“全面两孩”政策能进一步促进人口均衡发展，存在的问题依然不容忽视。

　　报告指出“全面两孩”政策实施中存在的问题。

　　一是，生育潜力不足。根据计生部门人口信息综合业务平台监测显示，2017年，全市共有15-49岁的育龄妇女688017人，比2016年减少22731人，比2015年减少45787人，育龄妇女人数呈逐年下降趋势，严重影响出生人口增量；根据民政部门数据显示，2017年全市内地登记结婚21089对，比上年减少1409对，为2011年以来最低值。结婚人数的减少，必将影响出生率的提升。

　　二是，生育意愿较低。一是生育成本较高。二是生活压力加大。多重的生活重担，导致大部分育龄生育意愿较低。

　　三是，配套措施尚不完善。

　　对于如何推动“全面两孩”政策落实，《报告》给出了三点建议：

　　政策上要倾斜。鼓励支持更多的家庭生育二孩，建议从政府层面出台优惠措施，在各方面给予两孩家庭更多的政策倾斜，刺激育龄妇女提升生育意愿。如在二胎孕妇产检、生产方面可以考虑减免部分检查项目费用；在购房、购车方面可以考虑降低首付标准和贷款利率；在二孩入托方面可以考虑减免部分费用，九年义务教育阶段可以考虑适当放宽准入条件;在旅游、乘坐交通工具、就医等各方面给予优惠；在进一步延长产假、陪产假、完善未就业家庭生育保险制度和将幼儿教育纳入义务教育范畴方面进行探索等。

　　监管上要加强。前期社会上出现的“毒奶粉”、“假疫苗”事件让广大群众尤其是婴幼儿父母对食品药品的安全持有怀疑态度，再加上近年来各地被爆出的知名幼儿园、幼教机构和家政保姆“虐童事件”，让更多的父母对生育二胎的意愿开始降低，因此政府要在物价、食品安全、教育、育婴市场发展等各方面加强监管，解除两孩家庭的后顾之忧。另外据走访座谈反映，虽然目前全市规定产假为158天，但是大部分企业内部给予的产假一般为90天，否则女性职工将面临被解雇、不被重用等职场危机，因此政府应制定适当措施，保障各阶层女性职工正当权益。

　　服务上要提升。要提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，以满足人们在孕前、孕期、产前、产后各个时期的不同需求;要加快构建配套的医疗服务体系，尤其是在建立专科儿童医院、设立高龄妇产科、高危妇产科等特色门诊(科室)方面出台新举措;积极引导、鼓励社会力量举办普惠性托儿所、幼儿园等服务机构，优化幼儿教育资源配置，加大基础幼儿教育资源投入，推动保育服务由家庭保育向社会保育转变。